Un análisis de la Academia China de Ciencias Sociales (CASS), el think tank de políticas públicas más influyente de China, advirtió sobre la tendencia de América Latina de derivar nuevamente hacia lo que denominó “nacionalismo de recursos” e instó a las empresas chinas a reforzar sus medidas de salvaguardia de riesgos.
“Nacionalismo de recursos”
“Algunos países latinoamericanos están experimentando un renovado auge del nacionalismo de recursos, con gobiernos que expanden su intervención en la economía.
La incertidumbre resultante está reconfigurando las decisiones de inversión de las empresas chinas y aumentando los riesgos legales y los costos de cumplimiento”, señala el artículo publicado en la revista del Instituto de Estudios Latinoamericanos de la CASS.
La autora es Yin Wei, directora del Centro de Investigación de Derecho China-América Latina de la Universidad de Ciencias Políticas y Derecho del Sureste de China, una de las instituciones líderes del país en estudios jurídicos.
En su artículo, Yin examinó las actitudes marcadamente diferentes de los gobiernos de izquierda y derecha en la historia de América Latina, argumentando que la política de “vaivén del péndulo” es un factor clave que provoca choques al capital chino, y que seguirá siendo así en el futuro.
Ahora, China debe actuar de inmediato construyendo defensas legales más sólidas, endureciendo las prácticas de cumplimiento y apoyando la gobernanza social local en los países latinoamericanos para reducir su exposición a riesgos futuros, afirmó.
Empresas chinas ya han presentado apelaciones en Chile, México y Bolivia en respuesta a los esfuerzos de estos países por nacionalizar ciertos minerales críticos. En Chile, la Corte Suprema rechazó la apelación de China.
Control de responsabilidad ambiental y laboral
La autora también instó a las empresas chinas a examinar más de cerca las estrictas protecciones de América Latina en materia laboral, ambiental y social, y a cumplir con sus compromisos de responsabilidad social corporativa.
“Muchos países latinoamericanos otorgan a los sindicatos derechos de negociación colectiva, y sus leyes laborales imponen condiciones estrictas sobre el bienestar de los trabajadores y la terminación de los contratos de empleo.
Sin un cumplimiento cuidadoso de las regulaciones laborales, los proyectos con inversión china pueden enfrentar riesgos significativos e impredecibles”, escribió.
En cuanto a los derechos laborales, el año pasado surgió un ejemplo de alto perfil cuando fiscales brasileños demandaron a BYD, alegando que la empresa era responsable de trata de personas y condiciones de trabajo “análogas a la esclavitud” en el sitio de construcción de una fábrica en el país.
¿Por qué es importante?
Para los académicos e inversores chinos, la rápida expansión en los sectores de recursos de América Latina y el impulso general de “salir al exterior” (going-out), concentrado en gran medida en Brasil, ha comenzado a generar mayor cautela.
Gran parte de la preocupación se centra en cómo un número creciente de países latinoamericanos se ha vuelto significativamente más politizado, no solo en lo que respecta a la competencia entre Estados Unidos y China, sino también en temas internos, incluyendo la nacionalización de minerales, los derechos laborales y la protección ambiental.
Para un país que busca posicionarse como líder del sur global, China enfrenta ahora una tensión sutil.
Si bien las objeciones a las medidas de protección de recursos en América Latina pueden ser comercialmente racionales, en algunos casos, calificar estos movimientos como “nacionalismo” conlleva sensibilidades políticas y diplomáticas, especialmente dado cómo el término se ha utilizado a menudo para señalar a la propia China.
La forma en que los académicos chinos interpreten el rechazo de América Latina —y cómo las inevitables fricciones comerciales, arraigadas en narrativas antihegemónicas y demandas de soberanía de recursos, influyan en la formulación de políticas de Pekín— será un punto clave a observar mientras China intenta distinguir su postura global de la de Estados Unidos.
