El Gobierno de China hizo pública su posición oficial sobre el debate del exceso de capacidad industrial mediante un documento que cuestiona los incentivos estatales aplicados por sus principales socios comerciales y defiende la competitividad de sus exportaciones en el mercado internacional.
El informe, divulgado de forma conjunta por el Ministerio de Comercio y la Oficina de Información del Consejo de Estado, analiza las fricciones comerciales, los flujos de inversión en el extranjero y la normativa multilateral para rebatir las observaciones formuladas por Washington y Bruselas.
Argumentos frente a la política comercial de Washington
En relación con la política económica de Estados Unidos, el informe enfoca su análisis en la aplicación de incentivos estatales y en las métricas utilizadas para definir la sobrecapacidad productiva:
- El documento señala que la Inflation Reduction Act (IRA) de Estados Unidos destina USD 750.000 millones a subsidios condicionados a requisitos de producción y ensamblaje local o regional. Según la postura de Pekín, la estructura de estos incentivos contraviene las normas de no discriminación de la Organización Mundial del Comercio (OMC).
- Para cuestionar la premisa de que un elevado volumen de exportaciones constituye sobrecapacidad, el texto indica que el 80% de los semiconductores fabricados en Estados Unidos y dos tercios de los aviones comerciales producidos por la constructora Boeing se destinan al mercado internacional. El informe argumenta que, bajo el criterio aplicado a las industrias chinas, dichos sectores estadounidenses tendrían que ser clasificados bajo el mismo parámetro.
Evaluación de las medidas e indicadores de la Unión Europea
Frente a las investigaciones y normativas impulsadas por la Unión Europea en materia de vehículos eléctricos y tecnologías limpias, el documento plantea tres observaciones de carácter técnico:
- El informe recoge que la Comisión Europea contempla la movilización de EUR 1,44 billones en subsidios entre 2021 y 2030, y examina las exigencias de contenido local del Industrial Accelerator Act en sectores como baterías, vehículos eléctricos y materias primas críticas.
- Apoyándose en datos de la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA), el texto indica que la escala de producción e innovación tecnológica en China ha contribuido a reducir los costos globales de la energía solar en más de un 80% y de la eólica en más de un 60%, incidiendo en los costos de la transición energética en Europa.
- Con base en estimaciones del Banco Central Europeo (BCE), el informe sostiene que el incremento en las importaciones procedentes de China ejerce una presión a la baja sobre los precios generales de importación en la Eurozona, actuando como un factor moderador de la inflación.
Relaciones comerciales e inversión en economías emergentes
Respecto al comercio con los países en desarrollo de América Latina, Asia y África, el análisis aborda la presencia del sector manufacturero chino en los procesos de industrialización locales:
- El documento detalla que entre 2012 y 2024 las exportaciones chinas de maquinaria textil a economías en desarrollo superaron los USD 30.000 millones, argumentando que el suministro de bienes de capital ha facilitado la consolidación de capacidades manufactureras en países como Vietnam, Pakistán y Bangladesh.
- Se destaca la aplicación de arancel cero al 100% de las líneas tarifarias para los Países Menos Desarrollados (PMD) que mantienen relaciones diplomáticas con China, medida encuadrada dentro de las políticas para equilibrar los flujos del comercio exterior.
- El informe contabiliza más de 50.000 empresas chinas operando en el exterior y un saldo acumulado de inversión saliente superior a los USD 3 billones —con cerca del 90% destinado a economías en desarrollo— con el objetivo de integrar a estas naciones en las cadenas globales de valor.
